核心提示：

      應(yīng)急避難場(chǎng)所是在預(yù)警信息發(fā)布或突發(fā)事件發(fā)生后，城鎮(zhèn)居民躲避災(zāi)難、臨時(shí)生活和暫時(shí)避險(xiǎn)的場(chǎng)所。日本發(fā)生9.0 級(jí)地震后，人們通過各種媒介注意到，55 萬(wàn)名日本民眾主要被安置到避難場(chǎng)所接受有序救援。有人不禁反觀現(xiàn)實(shí)并提出疑問：河源有沒有應(yīng)急避難場(chǎng)所，它們?cè)谀�，現(xiàn)狀如何？日前，記者帶著這些問題采訪了相關(guān)部門，并了解到我市市區(qū)已建成規(guī)模較大的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所4 個(gè)，各縣區(qū)也在縣城做了相應(yīng)避難場(chǎng)所設(shè)置。不過，多數(shù)應(yīng)急避難場(chǎng)所只是樹立了指示牌，像應(yīng)急醫(yī)療保障、應(yīng)急供水供電、應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所等功能還有待完善。

設(shè)立在人民公園的應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌。

調(diào)查 應(yīng)急避難場(chǎng)所市民多不知

      日前，本報(bào)就河源市民對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的認(rèn)知度做了一次調(diào)查（詳見河源民生論壇：http://bbs.hynews.org/thread-75020-1-1.html），共有142 人參與，這些參與者既包括了黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理生產(chǎn)人員，也包括了自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、農(nóng)民、學(xué)生等群體。調(diào)查結(jié)果顯示，有87 人不知有應(yīng)急避難場(chǎng)所，占受訪者總?cè)藬?shù)的61%；另外，聽說過應(yīng)急避難場(chǎng)所的受訪者中也有85% 左右的人不知道距離自己居住地最近的避難場(chǎng)所在哪兒。

      據(jù)市地震局局長(zhǎng)朱鎮(zhèn)強(qiáng)介紹，地震部門根據(jù)城市整體防震減災(zāi)功能建設(shè)的要求，在我市建設(shè)了多個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。其中，市區(qū)范圍內(nèi)有4個(gè)規(guī)模較大的，分別是文化廣場(chǎng)及老城人民公園、龜峰公園、衛(wèi)星公園；各縣區(qū)的則主要設(shè)在縣城。除此之外，我市還有27個(gè)基層應(yīng)急試點(diǎn)管理“五個(gè)一”試點(diǎn)單位應(yīng)急避難場(chǎng)所。

      日前，記者對(duì)市內(nèi)的幾個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)地探訪。

探訪 應(yīng)急標(biāo)識(shí)指引難以找到

      文化廣場(chǎng)是我市面積最大的應(yīng)急避難場(chǎng)所，約有26萬(wàn)㎡，預(yù)計(jì)可容納人數(shù)為10 萬(wàn)人。值得一提的是，文化廣場(chǎng)體育休閑公園還是我市唯一經(jīng)省應(yīng)急辦認(rèn)可的應(yīng)急避難場(chǎng)所�？墒牵�在這樣一個(gè)重要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，記者卻難以找到應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)。

      3 月18 日及19 日，記者曾先后兩次前往文化廣場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地探訪，皆未找到寫有“應(yīng)急避難場(chǎng)所”的指示牌。20 日早上，倒有位張姓市民向記者反映，在文化廣場(chǎng)正門左側(cè)位置確實(shí)有一塊不太明顯的指示牌。

      調(diào)查顯示，老城人民公園避難場(chǎng)所的知名度僅次于文化廣場(chǎng)，排在第二。該公園面積為1.0 萬(wàn)㎡，約可容納0.8 萬(wàn)人；公園內(nèi)地勢(shì)十分平坦，對(duì)搭建應(yīng)急棚宿區(qū)極為有利。不過，在該公園內(nèi)也僅有一塊應(yīng)急避難標(biāo)志牌。

缺憾 應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施尚不完善

      按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，一處正規(guī)的應(yīng)急避難場(chǎng)所最少應(yīng)具備簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋、衛(wèi)生防疫設(shè)施、應(yīng)急供水供電設(shè)施、應(yīng)急廁所、應(yīng)急通道、應(yīng)急標(biāo)志等10 項(xiàng)基本功能設(shè)施；如果有條件，還應(yīng)增設(shè)應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急指揮管理等3 項(xiàng)一般設(shè)施和應(yīng)急停車場(chǎng)、應(yīng)急停機(jī)坪、應(yīng)急功能介紹設(shè)施等5項(xiàng)綜合設(shè)施。

      前日下午，記者試著尋找文化廣場(chǎng)、老城人民公園及衛(wèi)星公園內(nèi)的應(yīng)急設(shè)備，均沒有找到應(yīng)急廁所，更沒有見到滅火器等應(yīng)急設(shè)施。

      至于食物、醫(yī)療保障、帳篷等應(yīng)急物資，記者也未找到其儲(chǔ)備點(diǎn)。對(duì)此，市應(yīng)急辦副主任殷乘勝指出，這些應(yīng)急物資并不需要一直存放在應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)，而是落實(shí)民政部門、衛(wèi)生部門等具體單位負(fù)責(zé)。一旦災(zāi)難發(fā)生后，這些物資主要是通過應(yīng)急預(yù)案等形式來協(xié)調(diào)。據(jù)悉，截至2009 年5 月，我市共有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)57 個(gè)、應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備點(diǎn)13 個(gè)，一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，這些儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備點(diǎn)將按照預(yù)案的要求做出響應(yīng)，調(diào)動(dòng)安排應(yīng)急儲(chǔ)備物資。

未來 場(chǎng)所建設(shè)將與全省對(duì)接

      據(jù)市應(yīng)急辦主任楊利華介紹，今年，我市將重點(diǎn)抓好市區(qū)、縣城以及27 個(gè)基層應(yīng)急試點(diǎn)管理“五個(gè)一”試點(diǎn)單位應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加快推進(jìn)避難場(chǎng)所設(shè)備與裝備配備工作，明確管理單位與負(fù)責(zé)人，推進(jìn)與完善我市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。

      在后期工作中，我市將按照廣東省有關(guān)建立全省應(yīng)急避難場(chǎng)所的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善避難場(chǎng)所規(guī)劃布局與建設(shè)，加快我市避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作與全省避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作的對(duì)接，形成統(tǒng)一配套系統(tǒng)。另外，我市還將依照全省避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善我市避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，讓避難場(chǎng)所成為民眾安全避險(xiǎn)、保障有力的避難場(chǎng)地。

市民聲音

部門加大宣傳力度

      在《河源市民對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的認(rèn)知度》調(diào)查中，本報(bào)設(shè)置了“您最希望了解應(yīng)急避難場(chǎng)所的什么信息？（最多可選三項(xiàng)） ” 這一個(gè)問題，并給出了“應(yīng)急避難場(chǎng)所的數(shù)量、分布、具體位置”、 “場(chǎng)所的配套設(shè)施”、“應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用方法”、“應(yīng)急避難場(chǎng)所的安全性”、“應(yīng)急避難場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況”、“應(yīng)急避難場(chǎng)所的用途”、“ 應(yīng)急避難場(chǎng)所的容量”等11 個(gè)選項(xiàng)。結(jié)果顯示，河源市民最想知道應(yīng)急避難場(chǎng)所的 “數(shù)量、分布、具體位置”、“使用方法”及“食品和水的供應(yīng)狀況”。

      市民們希望政府在加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，能加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的宣傳，讓更多市民知曉；在應(yīng)急避難場(chǎng)所建成以后，能加強(qiáng)應(yīng)急演練，讓市民熟悉應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用方法，提高其應(yīng)急技能。不少受訪市民表示，應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，作為一個(gè)山區(qū)城市，河源的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)勢(shì)必不能與北京、上海、廣州等現(xiàn)代化大城市相提并論，但作為一個(gè)在災(zāi)難來臨后呵護(hù)生命的“港灣”，河源的應(yīng)急避難場(chǎng)所最起碼要確保食品和水的供應(yīng)。

      另外，有受訪者認(rèn)為，造成市民不知有應(yīng)急避難場(chǎng)所存在的原因之一是許多應(yīng)急避難場(chǎng)所沒有明確的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。“假如災(zāi)難發(fā)生，公眾在疏散過程中或進(jìn)入了指定的避難區(qū)域，都離不開簡(jiǎn)明的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，如果沒有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在躲避災(zāi)難過程中就會(huì)發(fā)生混亂。像文化廣場(chǎng)這樣重要的避難場(chǎng)所連指示牌都沒有，這很不應(yīng)該！必須在道路通道和應(yīng)急避難場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明確的標(biāo)識(shí)。”市民程先生說。

部門提醒 

平坦空曠地可避難

      由于應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作在我市還屬于一項(xiàng)新的工作，其規(guī)劃建設(shè)須綜合考慮城市建設(shè)、人員分布、避難需求、資金保障等多種因素，因此，我市的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)還處在試點(diǎn)建設(shè)工作階段。就目前建成并投入使用的應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量而言，同人民群眾對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的要求存在一些差距。盡管已掛牌的應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量不多，但并不會(huì)對(duì)市民應(yīng)急避難造成太多影響。市應(yīng)急辦副主任殷乘勝表示，多數(shù)公園、居民區(qū)附近的空地、學(xué)校操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、停車場(chǎng)、人防工程和其它具有一定規(guī)模的平坦空曠地帶均具有一定的應(yīng)急避難功能，市民可以在需要時(shí)就近緊急疏散和避難。

      2009 年，市應(yīng)急辦曾做過一項(xiàng)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，我市已有具備應(yīng)急避難功能的場(chǎng)所面積約200 萬(wàn)平方米，可以同時(shí)容納約150 萬(wàn)人。據(jù)介紹，這些避難場(chǎng)所普遍分布于市區(qū)、各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能有效地為災(zāi)民提供充足的安全與保障場(chǎng)地。

專家建議 

 科學(xué)抉擇應(yīng)急避難

      我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)地震？市地震局局長(zhǎng)朱鎮(zhèn)強(qiáng)建議，萬(wàn)一發(fā)生了地震，千萬(wàn)不要驚慌，應(yīng)該在最短的時(shí)間內(nèi)迅速作出保障安全的抉擇。

      如果學(xué)校遇到地震，應(yīng)立即躲在桌椅下，背向窗戶，并用書包保護(hù)頭部，待地震過后再有序地撤離。教師必須冷靜地指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。為了增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)急技能，學(xué)校教師應(yīng)常在課堂上宣傳防震常識(shí)，并舉行防震演習(xí)。

      如果住的是平房，可以迅速跑到門外。如果住的是樓房，千萬(wàn)不要跳樓，應(yīng)立即躲避到洗手間等跨度小的地方；或者躲在家具一側(cè)留下三角形的空間下，躲避時(shí)應(yīng)挨著其蹲下或躲在空間里。震后迅速撤離，以防強(qiáng)余震。撤離時(shí)，千萬(wàn)不要坐電梯，因?yàn)殡娞菘赡軙?huì)斷電；盡可能穿皮鞋、皮靴，以防被碎物弄傷。

      如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房，到街心一帶，避免廣告牌砸下來。如在郊外遇到地震，要注意遠(yuǎn)離山崖、陡坡、河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車應(yīng)立即停車。

      如震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。為保存體力，不要大喊大叫，可以用敲打的辦法，隔一段時(shí)間敲打幾下，感覺外面有人時(shí)多敲幾下。

      朱鎮(zhèn)強(qiáng)表示，我們要加強(qiáng)防范意識(shí)，必須先克服“ 兩個(gè)意識(shí)”，即盲目恐震意識(shí)和麻痹大意意識(shí)。我們不要一聽到地震就非常害怕，反應(yīng)過激；也不要想著我們這不會(huì)發(fā)生地震，必須居安思危。

本報(bào)記者 黃曉晴 見習(xí)記者 羅杰深 文/圖