近期市區(qū)公交首末站布局圖 

     上周五，受市政府委托，市交通運輸局邀請來自上海、南京、廣州等地規(guī)劃專家及市相關(guān)職能部門，對《河源市公共交通規(guī)劃（2011—2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）最終成果進行評審。專家評審組認為該《規(guī)劃》文件齊全，研究成果達到國內(nèi)先進水平，一致同意該《規(guī)劃》通過評審。

      記者了解到，評審稿按照資源優(yōu)化配置原則，確定了公共交通場站的功能和用地規(guī)模，并提出了公交場站用地空間布局方案；提出了河源市出租車發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)模及候客點的布局規(guī)劃；提出了河源市公共交通的發(fā)展模式、行業(yè)管理、公交企業(yè)扶持、公交設(shè)施保障、限制摩托車發(fā)展、引導小汽車發(fā)展等方面的政策建議。

規(guī)劃出臺背景

      我市一直以來高度重視公交工作，新一屆市委市政府班子更加注重城市公共交通發(fā)展，作出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決策。去年，市政府下發(fā)《河源市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案》，進一步明確了公共交通發(fā)展目標和工作任務，成為今后一段時期指導我市城市公共交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。由于我市公交事業(yè)基礎(chǔ)差，一直沒有詳細的發(fā)展規(guī)劃。去年，市交通運輸局根據(jù)市政府的工作要求，委托有豐富經(jīng)驗的上海同濟大學開展《規(guī)劃》編制工作。

      一年來，市交通運輸局和項目組開展了大量的調(diào)查工作，通過不懈努力，幾經(jīng)修改，最終形成了評審稿。

確保《規(guī)劃》落地

觀點一 確�！兑�(guī)劃》落地

      《規(guī)劃》是市交通運輸局和項目組在大量的現(xiàn)狀調(diào)查、分析上形成的河源公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、公交線網(wǎng)、公交場站以及政策保障體系等各方面的成果。政府作規(guī)劃的主要目的是什么?最關(guān)鍵的還是要落實下去，讓《規(guī)劃》落地，提高公交的分擔比。如何落實下去？政府要繼續(xù)出臺相關(guān)政策體系，掌握好線路、場站等資源，并對公交建立科學合理的投入補貼機制。

觀點二 提高公交吸引力

      作為欠發(fā)達的河源，政府及時進行《規(guī)劃》，這是非常有遠見的。由于是第一次，面臨資料基礎(chǔ)薄弱等問題，相關(guān)工作人員做了大量工作，很不容易，整個《規(guī)劃》已做得相當?shù)轿弧�專家認為，《規(guī)劃》關(guān)鍵還是要做好近期規(guī)劃，其中老百姓關(guān)注的是常規(guī)規(guī)劃，要通過“公交服務質(zhì)量提升規(guī)劃”來提高公交吸引力，用優(yōu)質(zhì)服務吸引開摩托車、私家車的人都來乘坐公交車，要通過信息化等手段建立一套監(jiān)控體系，來提高公交運營質(zhì)量，通過各種數(shù)據(jù)的采集，制訂合理的線網(wǎng)、站點。同時公交公司要增加投入、增加班次，提高公交的覆蓋率。

 觀點三 不限摩，公交難發(fā)展

      公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，說到底就是政府出錢解決老百姓的難題，但做起來是有一定難度的。當前，河源公交出行分擔率還比較低，這說明公交還不是很有吸引力。今后，隨著各項《規(guī)劃》的落實，不限制摩托車，公交市場的發(fā)展是很難培育起來的。從其他城市的經(jīng)驗來看，限制摩托車使用還是越早越好。逐步限制摩托車使用，雖在短時間內(nèi)帶來一定管理壓力，但從長遠來看，效果相當明顯，公交很快就發(fā)展起來，群眾出行自愿選擇公交，因此建議河源政府盡快著手研究這個問題，力度可以再大一點。

規(guī)劃亮點紛呈

亮點一 提高公交分擔率

      《規(guī)劃》提出，目前河源市公交出行分擔率僅為5.59%,遠低于規(guī)范標準。建議近期目標：全方式公交分擔率達到15%，機動化方式公交分擔率達到25%；公交車萬人擁有量達到10 標臺，環(huán)保節(jié)能車輛比例不低于40%；中心城區(qū)線網(wǎng)密度達到2.15單位；平均運營車速不低于25km/h。

亮點二 五色公交

      《規(guī)劃》提出，有效提高公交的可達性、安全性、科學性和便捷性，增強公交的整體吸引力，通過對河源公交線網(wǎng)科學合理的規(guī)劃，建立功能明確、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的一體化公交網(wǎng)絡(luò)，即構(gòu)建以公交快線（紅線）為骨干、公交干線（黃線）為基礎(chǔ)、公交普線（藍線）為輔助、觀光旅游巴士（綠線）和校園巴士（橙線）為特色的多層次、一體化公共交通服務網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃目標。

亮點三 公交專用道

      《規(guī)劃》建議在“H”型公交走廊上，即河源大道、建設(shè)大道、越王大道、濱江大道和長塘路等城市道路上開辟公交專用道。結(jié)合河源市現(xiàn)狀條件，建議設(shè)置提供路權(quán)優(yōu)先基本服務的公交專用道。建議公交專用道使用時段選用早高峰、午高峰、晚高峰3 個時段實施，其余各時段結(jié)合實際情況，決定是否準許社會車輛使用。常規(guī)公交專用道根據(jù)中心城區(qū)道路的實際情況，尤其老城區(qū)部分道路寬度的限制，建議使用路邊型公交專用道。

亮點四 公交車要有“家”

      《規(guī)劃》建議近期規(guī)劃26 個首末站，總規(guī)模約35600 平方米，規(guī)劃9 個樞紐站，4 個一級站，5 個二級站，停保場采用集中式、分散式兩種方案。

亮點五 逐步限摩

      《規(guī)劃》提出，在大力發(fā)展公共交通的背景下，通過采取一系列措施，在未來幾年內(nèi)控制并減少摩托車的使用規(guī)模，近期規(guī)劃控制摩托車牌照發(fā)放數(shù)量，逐年減少摩托車的牌照發(fā)放量；同時規(guī)范摩托車的管理，嚴厲查處無牌無證、假牌假證、套牌等。城市中心區(qū)高峰時段限制摩托車通行。

      組稿 黃仕忠