株洲市炎帝廣場

編者按

      金秋十月，本報派出人員前往湖南株洲晚報交流取經(jīng)。時值株洲市“創(chuàng)文”工作正如火如荼開展，本報一行學(xué)習(xí)交流業(yè)務(wù)之余，在熱情的株洲晚報同仁陪同下，參觀考察了株洲市在“創(chuàng)文”中城市規(guī)劃、管理等方面的做法，發(fā)現(xiàn)株洲市有不少“創(chuàng)文” 經(jīng)驗與做法值得河源借鑒與學(xué)習(xí)，于是便有了這一組取名為“他山之石”的系列報道。

     集文化、旅游、休閑、娛樂于一體的湖南株洲市炎帝廣場，是當(dāng)?shù)匾惶幍貥?biāo)性的文化廣場，也是每一個到株洲的游人必去之地。有神農(nóng)圣像可瞻仰，有水幕電影可欣賞，有旱噴表演可觀摩，有文藝節(jié)目可飽眼福……炎帝廣場因為主題鮮明，功能齊全，而且充滿著人文氣息，成為株洲人民的一個城市客廳，也成為外地人了解株洲這座城市的一個窗口。

      每當(dāng)落日西沉，夜幕降臨，廣場上游人便開始熙熙攘攘了，有前來談情說愛的情侶，有前來跳舞健身的老人，有攜家小前來觀賞表演的中年人…… 但更多的，是前來觀光的外地人，他們操著五湖四海的方言，無不被炎帝廣場的大氣與精彩所迷倒。

      記者在和株洲晚報同行交流中了解到，炎帝廣場總用地面積198 公頃，其中核心區(qū)面積為108 公頃，是目前整個華南地區(qū)的第一大文化廣場，也是株洲市傾力打造的一個旅游品牌。雖然該廣場建設(shè)投入數(shù)以億計，是“大手筆”，但全部都是引入民間資金來解決的，甚至日常管理支出都由投資方負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣�府只�?fù)責(zé)規(guī)劃、提供用地與監(jiān)督管理，所以政府經(jīng)營廣場的負(fù)擔(dān)很小，甚至零成本。放眼全國，炎帝廣場可以說是一個政府經(jīng)營城市廣場的成功范例。

      民間資本為何肯投資炎帝廣場的建設(shè)？株洲晚報的同行告訴我，主要是在“創(chuàng)文”過程中，株洲市為解決資金瓶頸難題，探索出了一個公眾項目建設(shè) “借船出海”的方法，實現(xiàn)了少花錢辦大事，其中就包括炎帝廣場和街頭自助自行車等。這種做法政府不花錢，卻為民辦了實事，實現(xiàn)了政府、投資者和百姓的“三贏”。

      炎帝廣場旁邊正在建設(shè)的神農(nóng)太陽城，是集高檔休閑、購物于一體的商業(yè)步行街，包括購物廣場、影院、高檔餐飲和旗艦型商業(yè)等，這是個很有潛力的商業(yè)項目。當(dāng)年株洲市在規(guī)劃時，就將這個項目和廣場建設(shè)一起打包進(jìn)行招商，按“誰開發(fā)誰投資，誰投資誰受益”的原則吸引民間資本投進(jìn)來，規(guī)定投資者在投資了一定的額度后，就可以建設(shè)一定面積的商鋪并擁有免稅使用期，這些商鋪或租售或自己經(jīng)營由投資者決定，所有收益也歸他們。不少民間資本看準(zhǔn)了廣場人氣必將帶旺商業(yè)街的前景，自然愿意投資，政府“以商業(yè)街經(jīng)營權(quán)置換廣場建設(shè)資金”的目標(biāo)也就達(dá)到了。

      目前，各地建設(shè)文化廣場的熱潮方興未艾，但像株洲那樣成功的案例其實不多。一些城市投入不少公帑建成文化廣場后，日常管理、修繕等又是一筆不菲的開支，成為當(dāng)?shù)卣�府的一個財政負(fù)擔(dān)。萬一財政撥付的后續(xù)資金不到位，好好的項目最后變成了 “爛尾項目”，這樣的例子可是屢見不鮮。株洲市成功建設(shè)經(jīng)營炎帝廣場的做法，是否對其他城市有一定的現(xiàn)實借鑒意義，是否也是一塊可以“ 攻玉”的“他山之石”呢？

本報記者 晨嘯