多年來(lái)以“工業(yè)污染城市” 聞名的株洲，如今竟然因?yàn)槌錾�的城市建設(shè)管理成就成為具有全國(guó)影響 的“漂亮城市”，不僅讓外地人感到意外，就是曾因被列入“全國(guó)十大污染城市”而抬不起頭的“老株洲”們，也連呼“真是恍若隔世！”

     株洲，到底是如何實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”的？記者認(rèn)為，城市管理者們的獎(jiǎng)懲分明、言出必行應(yīng)該是其中的一個(gè)重要因素。

區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)竟然哭了

     任何管理手段，最核心的都是考核，即獎(jiǎng)罰機(jī)制。如果罰不讓人畏，獎(jiǎng)不具吸引力，管理往往會(huì)流于形式。在此方面，株洲有著非同一般的魄力。

     2008 年3 月，一條爆炸性新聞出現(xiàn)在株洲各大媒體上：將把全市四區(qū)城市管理考評(píng)結(jié)果予以公布并排名，排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)30 萬(wàn)元，末名的罰款30 萬(wàn)元，并公布各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)姓名。

     自此，株洲人都翹首以待考評(píng)結(jié)果的出現(xiàn)。果不其然，4 月的一天，《株洲日?qǐng)?bào)》頭版首次公布了考評(píng)結(jié)果：工業(yè)老區(qū)石峰區(qū)因底子薄排名倒數(shù)第一。消息一出，整個(gè)石峰震動(dòng)了，第二天，該區(qū)即發(fā)動(dòng)全區(qū)進(jìn)行整治。“他們把解放前積累的垃圾都給掃出來(lái)了�！敝曛尥韴�(bào)同行告訴記者，在區(qū)長(zhǎng)帶頭下，該區(qū)幾乎全民上街，每天都忙到凌晨一兩點(diǎn)。功夫不負(fù)有心人，5 月考評(píng)，石峰區(qū)打了個(gè)漂亮的翻身仗，拿了頭名，區(qū)長(zhǎng)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，百感交集一時(shí)難以抑止，竟當(dāng)場(chǎng)哭了。

     一開(kāi)始，對(duì)于這種政府“公開(kāi)亮丑”方式，不少人判斷恐難持久。如今，4 年過(guò)去，這種做法不僅沒(méi)有中止，反而不斷加碼：第一名的獎(jiǎng)勵(lì)提高到了100 萬(wàn)元；連續(xù)兩次排末名的區(qū)一把手上電視臺(tái)向全市人民作檢討；連續(xù)3 次排末名的就地免職。考核之下，各區(qū)人財(cái)物開(kāi)始向城市管理傾斜，目前各區(qū)每年花在城市管理方面的投入，占了財(cái)政支出的三分之一。

     就在這樣互相較勁、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)中，短短幾年時(shí)間，株洲的城市面貌已發(fā)生巨變。

 公務(wù)員率先垂范

      城市管理工作與老百姓生活息息相關(guān)，每一項(xiàng)舉措，往往都離不開(kāi)群眾的支持。怎么樣才能讓老百姓心悅誠(chéng)服地支持管理者的決定呢？株洲給出的答案是：要讓老百姓做到的，黨委政府、公務(wù)員首先必須做到。

     在創(chuàng)建交通管理模范城之初，株洲的交通秩序一度混亂。株洲首先做的，就是拿公務(wù)車(chē)開(kāi)刀。短短幾個(gè)月時(shí)間里，便有 300 多臺(tái)次公務(wù)用車(chē)駕駛員受罰。除此之外，株洲還邀請(qǐng)群眾、新聞媒體對(duì)公務(wù)車(chē)違章情況進(jìn)行監(jiān)督，被證實(shí)存在違章情況的公務(wù)車(chē)牌號(hào)、所屬單位等信息，都公開(kāi)曝光。

     株洲提出“創(chuàng)衛(wèi)”之時(shí)，不僅民間一片質(zhì)疑聲，就連公務(wù)員內(nèi)部也有不同意見(jiàn)，認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)在搞政績(jī)工程。不久，一紙通知下來(lái)：全市所有公務(wù)員上街掃地去。一時(shí)間，機(jī)關(guān)里一片怨聲載道，老百姓也將之視為一場(chǎng)秀。 “市領(lǐng)導(dǎo)讓公務(wù)員們掃大街，并不是為節(jié)約開(kāi)支，只是希望他們明白，創(chuàng)衛(wèi)不是領(lǐng)導(dǎo)們的事，每個(gè)人都有責(zé)任�！敝曛尥韴�(bào)的同行說(shuō)。

     為增加城市的親和力，也為美化城市，2009 年，株洲提出“拆墻透綠，還綠于民”。一石激起千層浪,一網(wǎng)友直接開(kāi)炮：“市委大院花園為何不能與民共享？” “那就從市委開(kāi)始拆吧�！币宦暳钕�，市委、市政府大院圍墻全拆了。隨后，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的圍墻被成功拆除，贏得市民一片好評(píng)。

     “老百姓就是這樣的，不光聽(tīng)你說(shuō)什么，還看你怎么干�！� 株洲晚報(bào)的同行說(shuō)，“任何規(guī)章制度，只要公務(wù)員及政府部門(mén)率先垂范，實(shí)施起來(lái)就會(huì)順暢得多。”

     本報(bào)記者 晨嘯