源城區(qū)計生局工作人員為外來工辦理準(zhǔn)生證。

  本報訊（記者 蔣安春）流動人口辦準(zhǔn)生證難曾成為社會焦點，對此近日國家人口計生委特發(fā)通知，要求各地精簡辦證程序。13 日，廣東省計生委正式發(fā)出相關(guān)文件，出臺貫徹政策。對我市的流動人口而言，新規(guī)定中的最大利好消息就是只需帶備身份證、結(jié)婚證和女方的廣東省居住證等“三證”，就可在居住地辦理第一胎的“準(zhǔn)生證”。

      記者昨日了解到，雖然我市基層辦事機構(gòu)尚未接到正式的通知，但已開始著手準(zhǔn)備與新規(guī)相對接的前期工作。

不需再回原籍辦證

      很多育齡夫婦都有這樣的印象：以往辦準(zhǔn)生證，要帶一大堆證件、蓋一大堆章，到了辦證處還被告知漏了這個證那個證，又得回去補辦，往返多次，非常麻煩。特別是對戶籍不在本地的外來人口，“奔波兩地半年無果”之類的折騰并不少見。

      在我市從事文秘工作的葉小姐曾經(jīng)歷過辦理準(zhǔn)生證的繁復(fù)手續(xù)。 “我辦理準(zhǔn)生證前后花了3 個月，首先到產(chǎn)檢醫(yī)院給圍產(chǎn)卡要蓋章；然后跑回街道辦事處，帶上雙方戶口本、身份證、計生證、圍產(chǎn)卡、新婚聽課證等給街道辦人員審核，還要寫承諾書證明自己生的是第一胎，最后還要在第一胎的證明上蓋章。更繁瑣的是我老公，他是外地人，還要專門請假回老家的居委會蓋章�！�

      像葉小姐一樣，很多外來人口辦理準(zhǔn)生證的時間幾乎都花在跑多個單位“蓋章”上。但新規(guī)的出臺有望改變這一局面。

      省人口計生委的新規(guī)定提出，擬在廣東現(xiàn)居住地生育一孩、符合生育政策的流動人口已婚育齡夫妻要辦理準(zhǔn)生證，只需攜帶夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證和女方的廣東省居住證等 “三證”，在現(xiàn)居住地計劃生育工作機構(gòu)或政務(wù)綜合服務(wù)中心辦理即可，不需回原籍地辦理。

可享多項人性化服務(wù)

      記者了解到，除了可少蓋章之外，新規(guī)還給流動人口辦理準(zhǔn)生證提供了代辦等多項人性化服務(wù)。

      比如，新規(guī)要求，除身份證、結(jié)婚證等必需的證件外，通過全員人口信息系統(tǒng)或者省際協(xié)調(diào)溝通等能夠證明當(dāng)事人婚育情況的，不應(yīng)再要求當(dāng)事人提供；還將辦理準(zhǔn)生證時間由懷孕后三個月至生育前，調(diào)整為懷孕后至生育前，這給準(zhǔn)爸媽們提供了更充分的辦證時間。

      新規(guī)明確提出，實行首接責(zé)任制，由受理一方服務(wù)到底，不得推諉。戶籍所在地不得因當(dāng)事人長期或多次、多地流動而不辦理準(zhǔn)生證。對確實無法查明當(dāng)事人婚育狀況的，應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的承諾自受理之日起 15個工作日內(nèi)辦結(jié)。

      新規(guī)還倡導(dǎo)個性化服務(wù)：申請人無法親自辦理的，可委托他人代辦；對有特殊困難者，基層人口計生機構(gòu)應(yīng)主動上門辦。

      記者了解到，目前全市共有85.9 萬流動人口，其中流入人口17.2 萬人。對于這些計生新政策，很多外來務(wù)工人員都表示歡迎，紛紛表示以往辦準(zhǔn)生證要回家鄉(xiāng)開證明、來回補材料，非常麻煩，今后可以省事多了。

相關(guān)系統(tǒng)亟待升級

      據(jù)源城區(qū)計生局副局長邱碧桃介紹，從去年上半年開始，流動人口只需在居住地備好婚育證明、《申請辦理一孩生育登記承諾書》等材料，也可予以辦理準(zhǔn)生證。但目前國家的人口信息尚未實現(xiàn)全國“一盤棋” 管理，在我市無法實時上網(wǎng)查詢到在粵外省流動人口的生育信息，外來人口辦理相關(guān)證明材料仍需回本戶籍。因此，新規(guī)出臺以后，要想建立一個統(tǒng)一的準(zhǔn)生證辦理流程，就需要全國的人口計劃生育信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

      此外，由于目前的計生系統(tǒng)尚未升級，外來戶籍人口的信息無法錄入，因此無法打印出正式的準(zhǔn)生證。 13 日，一對黑龍江戶籍的夫婦前往源城區(qū)計生局辦理準(zhǔn)生證時就遭遇了這個問題，最后只能由工作人員手寫證明。

      記者從我市部分計生機構(gòu)了解到，由于尚未收到正式通知，目前辦證的程序尚未變動，但他們已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備與新規(guī)相對接的前期工作。

溫馨指引

      流動人口在廣東怎么辦準(zhǔn)生證？

                            只需三種證件、四個環(huán)節(jié)、15 個工作日準(zhǔn)生證要怎么辦？

      按廣東省人口計生委的新規(guī)定，有以下四個工作環(huán)節(jié)，一般情況在15 個工作日內(nèi)就可以辦結(jié)。

      ◎辦理對象：擬在現(xiàn)居住地生育一孩、符合生育政策的流動人口已婚育齡夫妻。

      ◎申辦時間：懷孕后至生育前。

      ◎所需證件：夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證和女方的廣東省居住證。 ◎辦理機構(gòu)：現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育工作機構(gòu)或政務(wù)綜合服務(wù)中心。

      ◎辦理程序：

      1、受理：申請登記的已婚育齡夫妻需填寫《流動人口一孩生育登記申請表》一式兩份。

      2、審核：受理機構(gòu)應(yīng)及時通過廣東省人口信息系統(tǒng)、電話、傳真信函、電子郵件等方式核實申請人的婚育情況。申請人戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到現(xiàn)居住地要求核實信息之日起10 個工作日內(nèi)予以反饋。

      3、辦理：對基本材料齊全，經(jīng)核實婚育信息無誤的，自受理之日起15 個工作日內(nèi)辦理流動人口一孩生育登記，并出具《流動人口一孩生育登記證明》。

      4、通報：現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦理流動人口一孩生育服務(wù)登記后向申請人雙方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育工作機構(gòu)通報辦理結(jié)果。